Palący problem, czyli nielegalne składowanie lub magazynowanie odpadów

Masowe pożary odpadów uwidoczniły ogromny problem nielegalnego składowania lub magazynowania odpadów. Celem szkolenia jest analiza przepisów, w szczególności ustawy o odpadach dotyczących postępowania w sprawie usunięcia odpadów. Omówione zostaną najważniejsze zagadnienia proceduralne i najczęściej popełniane przez organy błędy. Istotnym problemem są spory o właściwość miedzy organami administracji publicznej. Przedstawione zostaną również obowiązki wierzyciela w przypadku uchylania się zobowiązanego od wykonania ciążących na nim obowiązków usunięcia odpadów oraz zasady prowadzenia przez organ egzekucyjny postępowania egzekucyjnego i stosowania przez niego środków egzekucyjnych służących doprowadzeniu do wykonania obowiązku, czyli usunięcia odpadów. Wierzycielem i jednocześnie organem egzekucyjnym w konkretnej sprawie będzie wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta albo marszałek województwa. Szkolenie uwzględnia analizę najnowszych rozwiązań dotyczących usuwania odpadów.

1. Zapobieganie, czyli tzw. mapa zagrożeń.
2. Interpretacja kluczowych pojęć: „odpad”, „odpady z wypadków”, „posiadacz odpadów”, „wytwórca odpadów”, „sprawca wypadku”, „władający powierzchną ziemi”, „składowisko odpadów”, „magazynowanie odpadów”.
3. Właściwość organów administracji publicznej w sprawach dotyczących odpadów.
• Spory o właściwość – w czyjej właściwości jest nadzór nad odpadami i ich usunięciem?
• Konsekwencje naruszenia przepisów o właściwości.
4. Strony postępowania w sprawach usunięcia odpadów.
• Sposób postępowania z wnioskami osób, które nie są stronami postępowania;
• Ustalanie kręgu stron postępowania (m. in. czy sąsiad jest stroną?, moc zapisów KW, ewidencji gruntów i budynków, umowy cywilnoprawne).
• Szczególna pozycja prokuratora i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
5. Niezwłoczne usunięcie odpadów przez właściwy organ (art. 26a ustawy o odpadach).
• Decyzja poprzedzająca usunięcie odpadów.
• Żądanie zwrotu kosztów działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi.
6. Postępowanie w sprawie usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego
do ich składowania lub magazynowania (art. 26 ustawy o odpadach – obowiązki wójta, burmistrza, prezydenta miasta).
7. Postępowanie w sprawie usunięcia odpadów z wypadków, czyli powstałych podczas prowadzenia akcji ratowniczej lub gaśniczej (art. 101 ustawy o odpadach – obowiązki starosty).
8. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych dotyczącego spraw usuwania odpadów.
9. Czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych - obowiązki wierzyciela (wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, starosty albo marszałka województwa).
• Upomnienie (m. in. wzór upomnienia, termin wystawienia upomnienia).
• Wystawienie tytułu wykonawczego (m. in. termin wystawienia tytułu; wzór tytułu; praktyczne omówienie na podstawie tytułu wykonawczego sposobu wypełniania poszczególnych rubryk).
• Skarga na bezczynność wierzyciela, czyli możliwe konsekwencje braku działań ze strony organów administracji publicznej.
10. Egzekucja administracyjna obowiązku usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania – podstawowe zagadnienia praktyczne.
• Wszczęcie egzekucji administracyjnej.
• Możliwe do zastosowania środki egzekucyjne (grzywna w celu przymuszenia, czy wykonanie zastępcze?, zasady nakładania grzywny w celu przymuszenia).
• Finansowanie wykonania zastępczego.
• Zabezpieczenie poniesionych kosztów.
 

Pracownicy urzędów gmin, miast, powiatów, urzędów marszałkowskich zajmujący się sprawami dotyczącymi gospodarki odpadami na terenie gminy oraz sprawami dotyczącymi opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz radni.

Członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego (w zakresie obowiązków m.in. nadzór nad egzekucją administracyjną, orzekanie w sprawach dotyczących podatków, utrzymania czystości i porządku w gminach, odpadów, ochrony przyrody i środowiska). Wykładowca prowadzący szkolenia na terenie całej Polski dla kadr urzędów administracji samorządowej i rządowej. Prowadził egzekucję administracyjną w Wydziale Finansowym Urzędu Miasta Łodzi. Autor publikacji dotyczących egzekucji administracyjnej.