Sesja w sprawie wotum zaufania i absolutorium – problemy prawne i praktyczne

W 2022 roku organy wykonawcze kolejny już raz będą zobowiązane do przedstawienia raportu o stanie jednostki samorządu terytorialnego, zaś rady gmin i powiatów będą nad nimi debatować. Podczas zajęć wskazane zostaną podobieństwa i różnice między dwoma odrębnymi instytucjami prawnymi, wotum zaufania i absolutorium, a także problemy jakie z nich wynikają. Spotkanie będzie też okazją do podzielenia się doświadczeniami z ostatnich lat w zakresie przygotowania, debaty i procedowania raportu.

1. Wprowadzenie – wotum zaufania i absolutorium, dwie odrębne instytucje prawne o podobnej funkcji, jakie problemy z tego wynikają.
2. Przygotowanie sesji w sprawie wotum zaufania i absolutorium:
• materiały i dokumenty niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia sesji,
• terminy ustawowe i skutki ich niedotrzymania,
• ustalenie porządku dziennego jako samodzielna kompetencja przewodniczącego rady.
3. Przebieg sesji – aspekty proceduralne:
• przedstawienie raportu o stanie jst z gwarancją swobodnej prezentacji przez organ wykonawczy,
• debata nad raportem jako przesłanka zgodności z prawem uchwały w sprawie wotum zaufania,
• elementy obligatoryjne sesyjnej procedury absolutoryjnej.
4. Głosowanie w sprawie wotum i absolutorium:
• specyfika głosowania bezwzględną większością głosów – każdy głos się liczy i ma znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy,
• jaka powinna być treść formuły głosowania wotum i absolutorium (nie można głosować dwa razy w tej samej sprawie).
5. Uchwały w sprawie wotum zaufania i absolutorium:
• rozbieżności poglądów co do formułowania uchwały w sprawie nieudzielenia wotum zaufania i jej uzasadnienia,
• przesłanki nieudzielenia absolutorium a uchwała w sprawie nieudzielenia  absolutorium w orzecznictwie organów nadzoru i sądów administracyjnych.
6. Skutki nieudzielenia wotum zaufania i absolutorium:
• procedura odwołania organu wykonawczego  - różnice pomiędzy samorządem gminnym i powiatowym,
• organ wykonawczy a możliwość zaskarżenia uchwał w sprawie wotum zaufania i absolutorium.
7. Konsultacje, dyskusja.

Udział w pracach Forum to jedna ze ścieżek rozwoju osobistego, jakże niezbędnego aby profesjonalnie realizować swoje obowiązki. To także możliwość wymiany doświadczeń pomiędzy pracownikami jst zajmującymi się tą samą tematyką w innej jednostce w województwie. Zachęcamy do współpracy Państwa współpracy, zrzeszenia się w ramach Forum i udziału organizowanych szkoleniach.

Szczegółowe informacje dotyczące Forum znajdujące się w serwisie www FRDL w zakładce Fora - Forum Przewodniczących Rad.

Legislator, szkoleniowiec, ekspert prawa samorządowego. Pracował jako legislator w Kancelarii Sejmu, gdzie specjalizował się w sprawach samorządowych oraz jako dyrektor departamentu w Rządowym Centrum Legislacji. Od 2015 r. prowadzi działalność kancelarię prawną świadcząc usługi legislacyjne. Wykładowca studiów podyplomowych i aplikacji legislacyjnej, trener z zakresu legislacji samorządowej i spraw ustrojowych samorządu terytorialnego dla radnych, sekretarzy i pracowników samorządowych. Autor bloga, artykułów i webinarów popularyzujących wiedzę o legislacji i samorządzie.