Kodeks Postępowania Administracyjnego z uwzględnieniem najnowszych zmian (Ustawy Covid-19 i Tarcza - 3). Wybrane zagadnienia praktyczne

Przypomnienie zasad oraz poszerzenie wiedzy w zakresie prowadzenia postępowania administracyjnego z uwzględnieniem stanu zagrożenia epidemiologicznego i stanu epidemii. Uczestnicy będą mogli ugruntować swoją wiedzę i wyjaśnić wątpliwości dotyczące m.in. w zakresie sposobu liczenia terminów, skuteczności doręczeń w kraju i za granicę, skuteczności tzw. "podwójnego awizo", możliwości wycofania przez stronę oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. Przedstawione zostaną również obowiązki organu prowadzącego postępowanie wynikające z RODO. Omówione zostaną najnowsze zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego wprowadzone Ustawą z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-21(Dz. U. 2020 poz. 695) /Tarcza 3.0/.

1. Zasady postępowania administracyjnego jako normy prawne - nowe brzmienie zasady pisemności, załatwianie spraw drogą telefoniczną, za pomocą środków komunikacji elektronicznej lub za pomocą innych środków komunikacji, jak w praktyce zrealizować nowy art. 14 a: "Organy administracji publicznej umożliwiają stronom ocenę działania urzędów kierowanych przez te organy, w tym pracowników tych urzędów."
2. Ostateczność a prawomocność decyzji administracyjnej.
3. Pełnomocnictwo a upoważnienie. Forma pełnomocnictwa, potwierdzanie własnoręczności podpisu. (Prawo o notariacie, Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie sporządzania niektórych poświadczeń przez organy samorządu terytorialnego i banki, Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych).
4. Wszczęcie postępowania - data wpływu podania czy data uzupełnienia wniosku w przypadku braków formalnych.
5. Wezwanie do usunięcia braków pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Forma zakończenia sprawy w przypadku braku reakcji strony, procedura postępowania w przypadku uzupełnienia braków po terminie wyznaczonym wezwaniem. Analiza wyroku NSA dotyczącego interpretacji art.64§2.
6. Terminy w postępowaniu administracyjnym. Sposoby obliczania terminów w dniach, tygodniach, miesiącach i latach. Koniec terminu a sobota, niedziela i święto.
• Bieg terminów do dokonania przez stronę czynności kształtujących jej prawa i obowiązki w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19.
• Bieg terminów, których niezachowanie powoduje wygaśnięcie lub zmianę praw rzeczowych a także popadnięcie w opóźnienie - w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19.
• Bieg terminów zawitych, z niezachowaniem, których ustawa wiąże ujemne skutki dla strony - w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19.
• Bieg terminów w postępowaniach administracyjnych, sądowoadministracyjnych, egzekucyjnych - w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID - obowiązki organów prowadzących postępowanie.
• Sposoby liczenia terminów po " odmrożeniu" - terminy rozpoczęte, terminy zawieszone, terminy związane z odbiorem lub brakiem odbioru korespondencji w trakcie epidemii.
7. Zawiadomienie o niezałatwienie sprawy w terminie - przedłużenie terminu, niezbędne elementy zawiadomienia, wskazanie nowego terminu - czy obowiązuje okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID.
8. Prawo strony do wniesienia ponaglenia - forma pouczenia - czy przysługuje okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID.
9. Obowiązki organu prowadzącego postępowanie w związku z wniesionym ponagleniem.
10. Zawiadamianie stron o decyzjach i innych czynnościach w formie obwieszczenia - nowe wymogi co do treści obwieszczenia.
11. Potwierdzanie za zgodność z oryginałem na potrzeby prowadzonych postępowań - upoważnianie pracowników prowadzących postępowanie do tych czynności, opłaty skarbowe.
12. Zawiadomienie strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów - nowe elementy, klauzula nowego zawiadomienia o możliwości wydania decyzji niezgodnej z żądaniem strony - praktyczna realizacja art.10.
13. Nowa formuła pouczenia w decyzji administracyjnej.
14. Doręczenia w postępowaniu administracyjnym z uwzględnieniem prawa pocztowego w tym doręczenia za granicę - doręczanie do Państw UE i członków EOG - nowe uregulowania.
15. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania i jego skutki - nowe uprawnienie stron postępowania administracyjnego, (rozszerzona formuła pouczenia w decyzji administracyjnej), czy można się zrzec prawa do wniesienia odwołania już w dniu odbioru decyzji (analiza najnowszych orzeczeń WSA w Białymstoku i WSA w Poznaniu w związku z interpretacją ustawowego sformułowania art. 127a "W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania(...)"; skutek ewentualnego wycofania oświadczenia.
16. KPA a regulacje RODO.

Wszyscy pracownicy administracji rządowej, samorządowej oraz jednostek organizacyjnych JST biorący udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych w oparciu o Kodeks postępowania administracyjnego.

Specjalista z zakresu procedur administracyjnych (KPA), ochrony danych osobowych i informacji publicznej w jednostkach samorządu terytorialnego. Realizator unijnych programów, doświadczony wykładowca oraz samorządowiec - praktyk, szkolący od kilku lat pracowników administracji samorządowej i rządowej na terenie całego kraju. Rocznie przeprowadza ok. 200-220 szkoleń, na których przeszkolonych zostaje ok. 1500-2000 osób. Stały współpracownik Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.