Mazowieckie i Łódzkie Forum Księgowości Ośrodków Pomocy Społecznej: Finansowanie pieczy zastępczej oraz Bon Senioralny – nowe zadania, rozliczenia i odpowiedzialność finansowa OPS

Zapraszamy do udziału w szkoleniu obejmującym dwa istotne zagadnienia związane z funkcjonowaniem Ośrodków Pomocy Społecznej: finansowanie pobytu dzieci w pieczy zastępczej oraz przygotowanie jednostek do realizacji zadań związanych z Bonem Senioralnym.

Podczas szkolenia skupimy się na praktycznych aspektach stosowania przepisów, odpowiedzialności finansowej jednostki, prawidłowym obiegu dokumentów oraz rozwiązaniach, które pomagają ograniczyć ryzyko błędów i nieprawidłowości podczas kontroli.

Szkolenie zostało przygotowane z myślą o głównych księgowych, księgowych oraz pracownikach działów finansowo-księgowych OPS, którzy na co dzień odpowiadają za prawidłowe planowanie, ewidencjonowanie i rozliczanie wydatków publicznych.

• uporządkują wiedzę dotyczącą finansowania i rozliczania pobytu dzieci w pieczy zastępczej;
• poznają zasady postępowania w sytuacjach spornych dotyczących właściwości do ponoszenia wydatków;
• zdobędą wiedzę przydatną w prawidłowym planowaniu, ewidencjonowaniu i rozliczaniu wydatków;
• przygotują się do organizacyjnych i finansowych wyzwań związanych z Bonem Senioralnym;
• poznają sposoby ograniczania ryzyka błędów w dokumentacji księgowej i rozliczeniach;
• zwiększą bezpieczeństwo finansowe jednostki i przygotowanie do kontroli.

I. Finansowanie i organizacja oraz rozstrzyganie sporów o właściwość do ponoszenia wydatków za pobyt dziecka w pieczy zastępczej” oraz „Bon Senioralny – nowe zadanie i wyzwanie dla OPS-ów.
1. Podstawa prawna i zasady finansowania
2. Spory o właściwość miejscową (Kluczowy punkt zapalny)
• Najwięcej sporów generuje pojęcie „gminy, z której dziecko zostało po raz pierwszy skierowane do pieczy zastępczej” (art. 191 ust. 9 u.w.r.s.p.z.).
- Miejsce zamieszkania a miejsce pobytu: Właściwość gminy ustala się na dzień faktycznego umieszczenia dziecka w pieczy na mocy postanowienia sądu. Decyduje miejsce zamieszkania dziecka, które z reguły dzieli ono z rodzicami (art. 26 K.c.).
- Problem zmiany miejsca zamieszkania rodziców: Jeśli rodzice biologiczni przeprowadzą się do innej gminy po umieszczeniu dziecka w pieczy, gmina pierwotna nadal płaci (zasada ciągłości finansowania przez gminę pierwszego skierowania).
- Wielokrotne umieszczanie w pieczy: Jeśli dziecko wraca do rodziny biologicznej, a po roku sąd ponownie umieszcza je w pieczy – czy liczymy okres od nowa, czy kontynuujemy stawkę (np. 50%)? Kluczowe znaczenie ma tu definicja "pierwszego skierowania".
3. Inne kwestie problematyczne i finansowe.
• Dochodzenie odpłatności od rodziców biologicznych (Art. 193 u.w.r.s.p.z.): Rodzice są zobowiązani do ponoszenia opłat za pobyt dziecka. PCPR-y często napotykają opór lub brak ściągalności, co obciąża budżet powiatu.
• Koszty małoletnich matek w pieczy: Sytuacja, w której w placówce lub rodzinie zastępczej przebywa nastolatka, która sama rodzi dziecko. Kto płaci za jej dziecko? (Powiat, na terenie którego dziecko się urodziło, czy gmina pochodzenia matki?).
• Świadczenia "dobry start" (300+) oraz 800+: Wpływ tych świadczeń na kalkulację kosztów utrzymania i dochód dziecka w pieczy.
• Porozumienia między powiatami (Art. 192 u.w.r.s.p.z.): Sytuacja, w której powiat A umieszcza dziecko w rodzinie zastępczej na terenie powiatu B. Brak podpisanego porozumienia blokuje możliwość legalnego transferu środków.
4. Kluczowe orzecznictwo - linia orzecznicza Naczelnego Sądu Administracyjnego.
• Definicja „gminy właściwej” (Postanowienie NSA z dnia 15 września 2021 r., sygn. I OW 61/21).
• Przerwa w pobycie a koszty (Wyrok NSA z dnia 20 maja 2020 r., sygn. I OSK 1563/19).
5. Przykłady z życia.
• Przypadek 1: Dziecko odebrane z interwencji na wakacjach.
• Przypadek 2: Przeniesienie dziecka między placówkami a stawka procentowa.

II. „Bon Senioralny – nowe zadanie i wyzwanie dla OPS-ów”
1. Podstawy prawne -Przepisy (szczególnie art. 24 – 30) ustawy z dnia 11 czerwca 2026 r. o osobach starszych i koordynacji opieki długoterminowej (Dz. U. z 2026 r. poz. 986), dalej także „ustawa”, Przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 września 2026 r. w sprawie Programu Bonu Senioralnego na lata 2026-2028,
2. Jak działa Bon Senioralny?
3. Kto może skorzystać ze wsparcia?
4. Gdzie program ruszy w pierwszej kolejności?
5. Dlaczego rząd uruchamia Bon Senioralny?
6. Warunki przysługiwania bonu Senioralnego.
7. Odmowa bonu senioralnego.
8. Ryzyko niedoszacowania i limitowania Bonu Senioralnego.

Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego oraz studiów doktoranckich w zakresie prawa. Gerontolog – ukończył specjalizacyjne studia Collegium Medicum Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie - Geriatria i Opieka Długoterminowa. Doświadczony praktyk - pracownik, kierownik i dyrektor w jednostkach sektora finansów publicznych. Reprezentuje strony w postepowaniach przed sądami administracyjnymi i powszechnymi oraz organami administracji publicznej. Orzekał w samorządowym kolegium odwoławczym. Specjalista w zakresie materialnego prawa administracyjnego oraz postepowania administracyjnego, w sprawach dotyczących szeroko rozumianej pomocy społecznej oraz świadczeń zdrowotnych, a także prawa pracy i ubezpieczeń społecznych. Autor licznych publikacji naukowych i szkoleń oraz prelegent na konferencjach naukowych.